Депутатам Львівської міської ради
Шановні депутати Львівської міської ради!
Комітету підприємців Львівщини стало відомо, що на черговій сесії Львівської міської ради розглядатиметься питання прийняття Ухвали «Про встановлення обмежень щодо продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Ухвали «Про встановлення обмежень щодо продажу пива».
При цьому, як вбачається із повідомлень медіа, коментарів керівників виконавчих органів Львівської міської ради, їх виступів на громадських слуханнях по розгляду проектів зазначених ухвал, прийняття цих документів обґрунтовується боротьбою з дитячим тютюнопалінням та алкоголізмом.
Поділяючи стурбованість міського голови та підпорядкованих йому керівників виконавчих органів рівнем охорони здоров’я молодого покоління, дозвіллям дітей та молоді, виступаємо з категоричним засудженням використання наведених болючих суспільних проблем як ширми для «протягування» через органи місцевого самоврядування відверто незаконних рішень.
Пропонованими до прийняття ухвалами пропонується заборонити продаж алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пива (крім стаціонарних об’єктів торгівлі та ресторанного господарства) на території парків, скверів, у місцях проведення спортивних змагань, на відстані менше 200 м від приміщень або території навчальних і дошкільних закладів, закладів охорони здоров’я, місць проведення спортивних змагань або на території таких закладів тощо. Очевидний цинізм внесених пропозицій полягає в тому, що продаж алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пива забороняється, фактично, лише в малих архітектурних формах, а в закладах торгівлі, що розміщені в капітальній забудові, – дозволяється. Невже пляшка пива, продана в стаціонарному закладі торгівлі, несе меншу шкоду, ніж пляшка пива, продана в малій архітектурній формі?
Незаконність винесених на розгляд депутатів проектів ухвал є очевидною. З підстав очевидної незаконності дію двох аналогічних за змістом рішень Виконавчого комітету Львівської міської ради було зупинено Галицьким районним судом м. Львова. Очевидно незаконними та дискримінаційними було визнано запропоновані проекти ухвал на громадських слуханнях, що були організовані та проведені в стінах Ратуші. При цьому на громадських слуханнях було прийнято рішення про створення робочої групи за участі представників підприємницьких організацій для викладення проектів ухвал в нових редакціях та приведення їх у відповідність до чинного законодавства. Проте ці рішення зігнорвані міським головою та підпорядкованими йому виконавчими органами: робочої групи не створено, а відхилені громадськими слуханнями проекти ухвал виносяться на розгляд депутатів.
Незаконність пропонованих проектів ухвал серед іншого полягає в наступному: їх прийняття є антиконкурентною дією органу місцевого самоврядування, вчинення якої забороняється згідно з ст. 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції"; ухваливши ухвали такого змісту Львівська міська рада вийде за межі своїх повноважень, чим порушить ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Положення проекту Ухвали щодо заборони продажу пива в інших, ніж стаціонарні, об'єктах торгівлі та ресторанного господарства, порушують п. п. 3, 8 Правил роботи дрібно-роздрібної торговельної мережі, затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України № 369 від 08 липня 1996 р., а також порушують пункт 3 розділу 1 Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 11.07.2003 р. № 185.
З огляду на викладене, пропонуємо виконавчим органам Львівської міської ради зайнятися реальним вирішенням проблеми дозвілля молоді, охорони здоров’я підростаючого покоління, а не використовувати їх як ширму для лобіювання окремих бізнесових інтересів. Для цього насамперед пропонуємо:
1) запровадити програму пропаганди здорового способу життя, в т.ч шляхом проведення відповідних уроків в середній школі;
2) відновити практику міських змагань шкільних команд з ігрових видів спорту;
3) забезпечити хоча б дітям з багатодітних та неблагополучних сімей можливість занять в спортивних секціях та басейнах безкоштовно;
4) посилити разом із правоохоронними органами контроль за продажем тютюну, алкогольних напоїв та пива закладами торгівлі з метою недопущення його продажу неповнолітнім.
Вважаємо, що пропоновані заходи будуть більш корисними для забезпечення здорового способу життя молодого покоління, аніж встановлення незаконних заборон у торгівельній діяльності.
З повагою,
голова Комітету підприємців Львівщини М.Ореньчук
