Нацбанк визначає порядок формування реєстру позичальників-фізосіб. Тільки позичальники, включені в реєстр, можуть розраховувати на купівлю доларів для погашення кредитів по пільговому курсу. <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
Перш за все, НБУ рекомендує включати в цей список тих клієнтів, які є годувальниками сім'ї і мають позитивну кредитну історію. Крім того, пріоритет для включення в реєстр мають чотири категорії позичальників: ті, хто купував в кредит квартиру, брав позики на лікування, навчання або на розвиток малого бізнесу (але не більше 50 тис. доларів).
В той же час, в «рекомендаційному» списку НБУ немає клієнтів, які брали кредити на купівлю автомобілів або на ремонт житла.
На думку банкірів, не варто сприймати такий список, як бажання Нацбанку обмежити об'єми продажу валюти позичальникам по пільговому курсу - регулятор може собі дозволити витратити 400-500 млн. дол. в місяць на такі інтервенції. Учасники ринку вважають, що таким чином НБУ намагається позбавити можливості спекулянтів купувати валюту по пільговому курсу, а також підтримати в першу чергу найменш соціально захищених позичальників.